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市人大代表建议答复

市人大十六届一次会议第244号《关于大力发展中等职业教育,
推动我市经济快速发展的建议》的答复

发布时间:2019/9/3 10:00:00 来源:免费送体验金的平台市教育局 浏览:()

孙明忱代表:

  您提出的《关于大力发展中等职业教育,推动我市经济快速发展的建议》收悉,现答复如下:

  一、改革创新职业教育办学新思路

  引导职业学校破除唯学历教育、校内自我培养发展的陈旧办学思想,不断拓展办学功能,坚持学历教育和技能培训并重并举、校内培养与社会服务联办联动,满足经济社会发展的多方面需求。增强职业学校办学的质量观念和特色意识,着重解决好职业教育发展不充分、不平衡的矛盾,强化质量立校、特色建校、管理强校、合作兴校的意识,使职业教育成为教育事业推动我市产业优化升级、推进沿海经济带建设、构建现代化经济体系的重要增长极。

  二、进一步加强职业教育的领导

  完善政府统筹、分口管理、协调发展的职业教育管理体制,教育行政部门要切实担负起对职业教育创新发展的指导、监督和考评职责,会同有关部门和行业组织制订职业教育发展规划,共同推动职业教育不断提升服务我市经济建设和社会发展的能力与水平。按上级文件要求,将在各级党委组建教育工委,届时将统筹考虑把职业教育领导与指导工作职能纳入教育工委整体工作当中。

  三、创新办学机制体制,增强职业学校办学活力和服务能力

  加快布局调整,统筹职业教育资源管理和使用。增强市级教育行政部门对各级各类中等职业学校的统筹力度,创新管理体制,打破部门、行业、企业界限。对接我市经济规划布局和产业结构调整优化升级,采取合并、重组、划拨、联办等方式,推进职业学校结构布局调整。对行业举办的职业学校,完善以教育行政部门为主、行业参与管理的机制,逐步改变多头管理的现状。对不符合办学要求的学校依法责令整改或退出。做大优质职业教育资源,推动职业学校发展新格局。对进入国家级和省级职业教育改革发展示范校行列的学校,给予积极扶持,鼓励做大做强,探索公办学校组建校校合作集团,构建联合开展教学、招生、技能培训、实习就业等为一体的校际集团。

  四、优化专业结构,形成动态调节、有效优质供给的专业建设态势

  切实推动专业设置与经济社会发展需求同频共转。我市将围绕加快发展现代农业、先进制造业、现代服务业,聚力乡村振兴,推动沿海经济提质升级,设立新专业,升级改造传统专业,淘汰落后专业。优先支持职业学校发展现代农业类专业,大力扶持职业学校建设装备制造业类专业,鼓励职业学校加快发展现代服务业类专业。实行职业学校专业退出机制,对连续两年招生达不到成班教学要求的专业予以撤销招生资格;对就业质量不高、对口就业率低的专业予以限期整改,暂停招生;对已布点合理、招生均衡的专业,不予审批新增。加快特色专业(群)建设,鼓励职业学校集中资金、师资、设施设备和技术,建设富有前瞻性、针对性的专业;在专业建设上优势互补、错位发展、各具特色,鼓励城乡职业学校、公办和民办职业学校联合举办同一专业,采取联合招生、分段培养、资源共享、统一安置等措施,做强做亮特色专业。

  五、创新校企合作模式,全面推进职业学校与我市行业企业的合作领域

  深化校企合作,提高服务乡村振兴战略和沿海经济带建设发展的能力。进一步改革职业教育人才培养模式和教学管理方式,引导职业学校在办学方向上由培养高素质技能型劳动者向培养高素质技能型的创业者、管理者、经营者逐步拓展,不断丰富职业教育的服务功能。推动人才培养与我市产业转型升级衔接配套,鼓励设置适应地方未来产业发展和技术进步趋势的新专业。创新“互联网+职业教育”新理念,有计划推进“互联网+技能” “互联网+校企合作”等改革试点。

  突出职业教育的针对性、实用性,创新教育培训内容形式,坚持中高等职业教育一体化发展原则,有针对性培养并为高等职业教育输送人才。深化校企联盟产教融合,壮大职教集团,推行现代学徒制和企业新型学徒制。改变育人模式,由培养技术工人、技术农民向培养创业者转变。探索创业教育的内容和形式.结合中职教育开展创业技能培训,努力把中职学校学生培养成懂技术、会管理、能创业的中坚力量;面向社会开展创业培训,对农民、企业职工、退伍军人等进行创业意识、专业技术培训,把他们培养成乡村振兴和小康社会建设的主力军。对中小企业负责人进行创业提升培训,开阔视野,拓展思维,促进企业发展壮大。

  您建议市政府出台鼓励校企合作、共赢的优惠政策,给予参与校企合作的企业减免税费。市地税局答复,在现有各税种的法律、法规中,均有涉及教育事业的法定减免事项,国家先后出台了《财政部国家税务总局关于教育税收政策的通知》(财税〔2004〕39号)、《财政部国家税务总局关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知》(财税〔2006〕3号)、《财政部国家税务总局关于经营高校学生公寓和食堂有关税收政策的通知》(财税〔2011〕78号)、《财政部国家税务总局关于职业教育等营业税若干政策问题的通知》(财税〔2013〕62号)等文件,对教育事业涉税事项均作了明确规定。2016年,财政部、国家税务总局印发的《营业税改征增值税试点方案》(财税〔2011〕110号)明确规定,原来营业税所享受的税收优惠政策,改征增值税之后还将延续。

  主办单位:免费送体验金的平台市教育局

  2018年4月24日